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188bet:浦东深化“证照分离”试点 打造“放管服”改革样本

时间:2018-10-11 13:17:39  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  解决市场主体“办证难”、优化营商环境的“证照分离”改革已在浦东开展了两轮试点工作。记者了解到,目前改革试点任务已在浦东全面落实,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,改革成效持续显现,并由日前召开的国务院常务会议部署向全国复制推广。  打造“放管服”改革浦东样本  近期,杉杉医...

  解决市场主体“办证难”、优化营商环境的“证照分离”改革已在浦东开展了两轮试点工作。记者了解到,目前改革试点任务已在浦东全面落实,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,改革成效持续显现,并由日前召开的国务院常务会议部署向全国复制推广。

  打造“放管服”改革浦东样本

  近期,杉杉医疗投资管理(上海)有限公司规划建设的君爱康复专科医院开始投入建设。得益于浦东营利性医疗机构审批改革,项目今年7月签约合作,10月就投入建设,杉杉医疗董事长兼总裁沈波说:“在以前从申请到建设起码半年,但今年9月初递交申请材料后没几天,区卫计委就提前服务,到现场勘察指导,不到两周的时间就公示了,而得益于大型医疗设备购置备案制管理的优越性,又明显缩短了我们的开业准备周期,预计明年医院就能投入使用”。

  “证照分离”改革试点的推进,有效解决了企业“办证难”问题,激发了市场主体的活力,优化了营商环境,不仅有力地推动了服务业和制造业对外开放项目加速落地,也有力地推动了落地企业尽快开业经营。数据显示,2016年和2017年浦东新增纳税主体,和2015年相比分别增长9%和29%。全区地区生产总值连续保持8%以上年增长速度,2018年将突破1万亿元;合同外资金额快速增长,累计近1300亿美元;截至今年8月底已有32项服务业、制造业扩大开放措施落地,累计落地企业超过2680个。

  记者了解到,目前2015年12月国务院批复的116项改革事项已全部实施,2018年1月国务院新一轮批复的10个领域47项改革试点,以及按照市政府关于改革全覆盖要求,纳入自主改的35项事项也已全部实施。同时,“六个双”政府综合监管机制已在全区21个监管部门、108个行业(领域)全面推广应用。全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,其中“不见面审批”已经达到53%。实际办理时间达到3.3个工作日,比法定时限的22个工作日压缩了85%。

  随着改革试点不断深入,浦东逐步形成了以“企业主体、协同联动、系统集成、法治引领、信用支撑”为特征的“放管服”改革样本。

  比如浦东全面梳理国家、市、区三级企业市场准入审批事项,建立全覆盖事项清单;随后将事项清单按行业分类,推送给行业内企业,通过企业“众筹”改革事项;再梳理企业建议,围绕重点产业,针对企业痛点研究确定改革方式;并问效于企业,全面了解企业感受度和满意度,持续优化完善改革举措。

  浦东坚持能放则放,让市场在资源配置中发挥决定性作用,两轮198(116+47+35)项改革中,27项取消审批,17项改为备案,75项实行告知承诺;浦东积极转变政府职能,强化“照后证前”监管,创设“双反馈”和“双跟踪”机制;全面实施政务服务“一网通办”,通过涉企事项“单窗通办”解决“找谁办”的难题。

  今年10月8日,浦东又自我加压,区企业服务中心进一步扩大单窗通办事项范围,实现382项涉企事项全覆盖。改革后,原分别在120个专业窗口办理的事项,集中在51个综合窗口实行通办,窗口压缩率达到57.5%。

  浦东注重信用支撑,把以信用监管为支撑的告知承诺作为“证照分离”改革的主要方式;推行分类管理,把信用评级一般的,列为监管重点;将告知承诺事项的跟踪核查和监管记录,纳入信用评估体系,进行预警提示和联合奖惩。


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